Güneydoğu Asya’nın en büyük ülkelerinden biri olan Myanmar, sel, siklon, deprem ve toprak kayması gibi birçok tehlikeye maruz kalan dünyanın en afet eğilimli ülkelerinden biridir. Potansiyel tehlikelerden kaynaklanan risklerin varlığına rağmen, Myanmar’daki kritik altyapı ve binalar oldukça savunmasızdır ve kamu bilincinin eksikliği, uygun özelliklere sahip binalara olan talebin düşük olmasına yol açmıştır.

Projenin temel amacı, Yangon’daki kamu binaları için bir sismik dayanıklılık stratejisi geliştirilmesinde Yangon Şehri Kalkınma Komitesi’ni (YCDC) desteklemek üzere Dünya Bankası’nı (DB) devreye sokmak için bir sismik kırılganlık değerlendirmesi ve tamamlayıcı incelemeler yapmaktı. Bu bağlamda proje, kamu binalarının sismik kırılganlığını azaltmak ve güvenlik ve işlevselliklerini iyileştirmek amacıyla etkili müdahale stratejileri ve diğer seçenekleri ortaya koyan bir risk azaltma stratejisi geliştirmeyi amaçlamıştır.

Sağlanan Hizmet:

Projenin ana görevleri aşağıdaki gibidir:

Görev 1. Başlangıç raporunun hazırlanması (literatür taraması ve masaüstü analizi)

Projenin hedefleriyle ilgili mevcut önemli bilgilere odaklanılmıştır. Bu bilgiler arasında kentteki binalara ilişkin mevcut veriler, nüfus sayımı verileri, BM-HABITAT çalışmaları, kamu binalarının fiziksel özelliklerine ilişkin mevcut veri setleri ve diğer bilgiler, tehlike veri setleri ve haritalar, tasarım belgeleri, son denetimlerin/bina değerlendirmelerinin raporları, “Aday” binaların listesi, referans standartlar, kodlar ve yönetmelikler vb. yer almıştır. Bu adımda verilerdeki boşluklar tespit edilmiş ve bir ihtiyaç değerlendirme analizi yapılmıştır.

• Görev 1 çıktıları:

Görevlerin uygulanmasına yönelik ayrıntılı yaklaşım ve metodolojilere ek olarak, doğal tehlikeler, afet riskini azaltma politikaları ve önerileri, kentsel dayanıklılık stratejileri, Yangon şehrinin bina verilerinin profilleri, “aday binalar” listesi, referans standartlar ve kodlar ve en yaygın bina tipolojileri hakkındaki kapsamlı literatür taramasının sonuçları bu raporda sunulmuştur. Son olarak, proje iletişimi ve organizasyonu, proje takvimi, değişiklik yönetimi, dokümantasyon ve toplantılar açısından proje yönetim planı sunulmuştur.

Görev 2. Bina seçim metodolojisi ve çerçevesinin sağlanması ve uygulanması;

Aşama 3’te incelenecek potansiyel olarak ‘uygun’ kamu binalarının bir listesini önermek için bir karar verme çerçevesi ve metodolojisi önerilmiştir.

• Görev 2 Çıktıları:

Önerilen metodoloji ve çerçeve, aktif fay zonlarına ilişkin alanın coğrafi konumu, büyük bir depremin potansiyel riski, nüfus yoğunluğu ve diğer demografik veriler, sel riskleri, bina kırılganlığı, ekonomik faydalar, kamu hizmeti işlevleri, acil durum yönetimi ve müdahaledeki rolü ve daha ileri değerlendirme için kamu tesislerini seçmek ve önceliklendirmek için uygun olan diğer faktörler gibi bir dizi farklı kriteri içermektedir. Önceliklendirme, her bir kriterin sıralanması ve göreceli önemine dayalı olarak geliştirilmiştir. Bu metodoloji sadece proje kapsamında önerilen bir dizi binanın (yani YCDC’den 186 ve UN-Habitat’tan 60) önceliklendirilmesi için değil, aynı zamanda gelecekte YCDC tarafından bina değerlendirmelerinin önceliklendirilmesi için tekrarlanabilir bir yaklaşım olarak hazırlanmıştır.

Görev 3. Temsili bir örneklem olan 50 kamu binasının saha denetimleri;

Bu görev, 50 kamu binasının saha denetimleri ile ilgili tüm faaliyetleri içermektedir. Bu bağlamda, görsel inceleme, anket öncesi veri toplama, anket ekipleri ve hükümet mevkidaşları veya atanmış katılımcılar için eğitim, kalite güvencesi ve veri tabanı geliştirme çalışmalarının yürütülmesi gerekmiştir.

Görev 4. Temsili binalar üzerinde analitik çalışma;

Uygun kamu binalarının en yaygın tipolojilerini karakterize etme yöntemi, uygun sayıda “referans bina” seçmek ve belirlemek için kriterleri tanımlama metodolojisi, bina türlerine göre kavramsal iyileştirmeler önermek için performansa dayalı değerlendirme ve seçilen yapısal tipolojilerin iyileştirmelerle ve iyileştirmeler olmadan kırılganlık / hasar görebilirlik eğrilerini geliştirmek için teknik yaklaşım geliştirmeye odaklanmıştır.

Görev 5. Uygun kamu binalarının iyileştirilmesinin sıralamasını bildirmek için önceliklendirme çerçevesi.

Son görev olarak, YCDC tarafından uygulanmak üzere Sismik Risk Azaltma Stratejileri için seçenekler önerilmesi gerekiyordu. Ayrıca, iyileştirilecek binaların sıralanmasında kullanılmak üzere müdahale seçeneklerinin de önerilmesi gerekiyordu.